До старта обязательного использования МЧД (машиночитаемой доверенности) остаются считаные месяцы.
На портале государственных и муниципальных услуг опубликовали xsd-схему единого формата МЧД — тот самый 003, которого так ждал рынок. Содержимое формата вызвало дискуссии в профильных сообществах. Такой ли он универсальный? Все ли ФОИВы (федеральные органы исполнительной власти) будут им пользоваться? Можно ли применять 002? Давайте порассуждаем на эту тему вместе с экспертами в области электронных документов и законодательства.
Какие ключевые изменения содержит в себе формат 003
Роман Акимов менеджер проектов СКБ Контур, эксперт ассоциации РОСЭУ:
«Ключевых изменений два. Во-первых, формат теперь называют единым. Во-вторых, он дает возможность передоверия, в том числе нотариального.
Почему о новом формате говорят как о едином? Его универсальность заключается в том, что в одну МЧД теперь можно включать полномочия для подписания документов как с контрагентами (B2B-сегмент), так и с госорганами (B2G-сегмент). Важна не столько возможность создания одной МЧД, сколько именно единообразность формата. Это означает, что участникам рынка и разработчикам информационных систем не потребуется учиться работать с множеством форматов. При этом на практике пока непонятно, какие именно органы власти будут готовы принимать МЧД в едином формате, но мы благодарны его разработчикам за то, что теоретически такая возможность появилась.
Второе изменение ― это перспективы для нотариального заверения МЧД. Формат был согласован с Федеральной нотариальной палатой, а значит, нотариусы должны уметь работать с ним и оформлять передоверие в электронном виде. Однако и тут мы пока не имеем подтвержденной практики. Проверить этот сценарий сможем только после реализации изменений и доработок ПО на стороне самих нотариусов».
Все ли ФОИВы будут использовать новый формат?
С изменениями разобрались. Теперь нужно понять, все ли федеральные органы исполнительной власти будет применять именно этот единый формат. В Федеральной налоговой службе отвечают на этот вопрос так:
«Возможность использовать свои форматы сохраняется в силу закона. Рекомендовать универсальный, конечно, будем совместно с Минцифры. Они уже сейчас собирают обратную связь от ФОИВов», - комментирует Фёдор Новиков, начальник Управления электронного документооборота ФНС.
Конечно, всем участникам рынка было бы удобнее работать с единым форматом, ведь изначально и предполагалось, что он будет унифицированным. Продолжим следить за новостями.
002 и/или 003?
Представители бизнеса задаются вопросом: обязательно ли прямо сейчас использовать формат 003? По словам Фёдора Новикова, пока можно использовать оба формата:
«Обе версии формата сейчас размещены на сайте Минцифры. Мы проговаривали с коллегами, что всем участникам необходимо время для внедрения нового формата, поэтому пока можно использовать как формат версии 002, так и 003».
Перенос сроков возможен?
Казалось бы, использование МЧД неизбежно, тысячи компаний в России уже ежедневно формируют МЧД. Но некоторые представителя рынка еще надеются на перенос сроков.
Комментирует Фёдор Новиков, ФНС:
«Переносов сроков не планируется. Отсутствие классификатора не препятствует использованию доверенности в целом. Когда он будет доработан и наполнен, появится дополнительная возможность автоматизировать проверку полномочий».
Роман Акимов, менеджер проектов СКБ Контур, эксперт ассоциации РОСЭУ:
«Как представитель оператора электронного документооборота, могу заметить, что по крайней мере в B2B-сегменте МЧД начинает пользоваться популярностью. В сервисе „Контур.Диадок“ 13 000 организаций уже зарегистрировали около 23 000 доверенностей и подписали с их помощью более 10 млн документов. И это касается не только предприятий среднего и малого бизнеса. У нас завершаются проекты по переходу на МЧД в крупных федеральных компаниях.
Клиенты активно переходят на МЧД, хотя не все нюансы сейчас ясны. Сложности связаны с введением нового формата, отсутствием классификатора полномочий, проблемами передачи данных об МЧД при роуминговом обмене. Но мы видим движение навстречу друг к другу: регулятор вместе с операторами ЭДО торопятся предоставить возможности для пользователей, а пользователи своей вовлеченностью в процесс перехода своевременно дают нам обратную связь и мотивируют делать ИТ-решения более удобными».
Чем ближе дата обязательного введения МЧД, тем меньше у бизнеса времени разобраться во всех деталях и успеть перейти на новую схему работы. Поэтому советую не откладывать и приступить к подготовке прямо сейчас.