На официальном портале правовой информации опубликованы постановления Правительства РФ по МЧД № 222, 223 и 224.
Постановлением Правительства № 222 установлен иной порядок, т.е. не предусматривающим включение документа о полномочиях в пакет электронных документов.
Взаимодействие в электронной форме ФЛ с индивидуальным предпринимателем (ИП) или юридическим лицом (ЮЛ) осуществляется на основании получения ими документа о полномочиях из любой информационной системы (ИС):
- ГУЦ;
- в которой подписан КЭП и из которой направляется пакет электронных документов;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной доверенной третьей стороны (ДТС);
оператора электронного документооборота (ЭДО).
Взаимодействие ФЛ с государственными органами или органами местного самоуправления осуществляется на основании получения ими документа о полномочиях из ИС ГУЦ.
В целях представления заинтересованным лицам документа о полномочиях между ФЛ и оператором ИС, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях, заключается соглашение о хранении указанного документа.
Документ о полномочиях представляется оператором ИС обратившимся заинтересованным лицам на указанный адрес электронной почты в течение одного дня после получения обращения. Обращение заинтересованных лиц осуществляется путем направления запроса в электронной форме оператору ИС, в которой размещен соответствующий документ о полномочиях.
В составе пакета электронных документов, подписываемых ФЛ, содержится идентифицирующая информация ИС, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях.
Обеспечение возможности получения документа о полномочиях из ИС (кроме ИС ГУЦ) осуществляется в соответствии с установленными Минцифры России техническими требованиями.
Операторы ИС (кроме ИС ГУЦ), после размещения в них документа о полномочиях в течение одного дня передают в ИС ГУЦ, по форме, утвержденной Минцифры России, следующие сведения документа о полномочиях:
- дата подписания;
- номер;
- срок действия;
- сведения о лице, наделившем полномочиями;
- сведения о лице, наделенном полномочиями;
- идентифицирующая информация об ИС, в которой хранится документ о полномочиях.
Идентифицирующая информация об ИС, в которой хранится документ о полномочиях, формируется, используется и ведется в автоматизированном режиме с использованием регистра информационных систем, входящих в состав ЕСИА.
Порядок хранения
Доверенность хранится в следующих ИС:
- ГУЦ;
- госУЦ (Казначейство, ФНС и Банк России)
- аккредитованных УЦ;
- аккредитованных ДТС;
- операторов ЭДО;
- в которой подписан КЭП представителя и из которой направляется электронный документ;
- ФОИВ или внебюджетных фондов.
Размещение доверенности осуществляется в следующем порядке:
1. Лицо, выдавшее доверенность, направляет ее в одну из данных ИС;
2. После поступления доверенности, оператор ИС:
- фиксирует дату и время поступления;
- автоматически формирует и подписывает КЭП подтверждение о поступлении доверенности и направляет подтверждение доверителю.
Операторы ИС обеспечивают конфиденциальность, целостность и доступность доверенности в соответствии со статьей 19 152-ФЗ «О персональных данных».
Особенности хранения доверенности в ИС ГУЦ и госУЦ определяются оператором соответствующей ИС.
Особенности хранения доверенности в иных ИС могут быть определены на основании соглашения между лицом, выдавшим доверенность, и оператором ИС, в которой хранится доверенность. Операторы данных ИС после принятия доверенности на хранение незамедлительно передают в ИС ГУЦ, следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, необходимую для запроса информации из такой ИС.
Порядок использования доверенности
Использование доверенности включает:
- получение доверенности в пакете с электронным документом, подписанным КЭП на основании доверенности, или получение доверенности из ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- получение результата проверки срока действия доверенности на момент подписания электронного документа от оператора ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- проверку полномочий представителя;
- проверку КЭП доверителя.
Лицо, использующее доверенность, обеспечивает конфиденциальность и целостность доверенности в соответствии со статьей 19 152-ФЗ «О персональных данных».
Порядок отмены доверенности
Доверитель формирует заявление об отмене доверенности в ИС, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной ИС заявление в ИС, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором ИС, в которой осуществляется хранение доверенности.
При хранении доверенности в ИС (кроме ГУЦ и операторов ЭДО) доверитель направляет заявление в ИС, осуществляющую хранение доверенности, непосредственно либо через оператора ЭД (заявление хранится в ИС, осуществляющей хранение доверенности).
При хранении доверенности в ИС ГУЦ отмена доверенности осуществляется посредством подачи доверителем заявления и хранения заявления в личном кабинете доверителя на ЕПГУ.
Оператор ИС (кроме оператора ЭДО) после получения от доверителя заявления:
- сохраняет дату и время поступления;
- формирует подтверждение о получении с указанием даты и времени;
- автоматически подписывает подтверждение о получении заявления КЭП и направляет его доверителю по адресу электронной почты или иным способом взаимодействия оператора ИС с доверителем;
- сохраняет подписанное подтверждение оператора ЭДО в электронной форме.
Оператор ЭДО после получения от доверителя заявления:
- сохраняет дату и время поступления;
- не позднее 4 часов с момента получения направляет заявление в ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- формирует подтверждение оператора ЭДО с указанием даты и времени поступления заявления;
- автоматически подписывает подтверждение КЭП и направляет его по адресу электронной почты доверителя;
- сохраняет подписанное подтверждение оператора ЭДО в электронной форме.
Срок, в течение которого в ИС оператора ЭДО должна быть размещена информация об отмене доверенности, не должен превышать 12 часов с момента получения заявления.
Требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти
Нормативные правовые акты ФОИВ, устанавливающие порядок представления доверенности, подтверждающей полномочия лица, действующего от имени ЮЛ и не являющегося уполномоченным на действия от имени такого ЮЛ без доверенности (представитель), должны содержать в том числе следующие положения.
Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется:
- при взаимодействии ЮЛ с иными лицами, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, - из любой ИС, на основании заключенного соглашения между ЮЛ и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую ИС;
- при взаимодействии ЮЛ с государственными органами или органами местного самоуправления - из ИС ГУЦ, ФОИВ или внебюджетного фонда.
Представление доверенности обеспечивается из следующих ИС:
- ГУЦ;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной ДТС;
- оператора ЭДО;
- в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный КЭП представителя на основании такой доверенности;
- ФОИВ или внебюджетного.
Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям:
- операторами ИС обеспечивается надежность и безопасность в соответствии с положениями статьи 19 152-ФЗ "О персональных данных";
- информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном КЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным документом.
В целях представления доверенности (кроме ИС ГУЦ) оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в ИС ГУЦ следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер доверенности;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимую для запроса информации из такой ИС.
Требования к порядку представления доверенности представителя ИП
Требования к порядку представления доверенности, подтверждающей полномочия ФЛ (представитель) действовать от имени ИП в случае, когда представление доверенности посредством включения в каждый пакет электронных документов, подписываемых представителем, не осуществляется.
Представление доверенности осуществляется:
- при взаимодействии ИП с иными лицами, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, - из любой ИС, на основании заключенного соглашения между ИП и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую ИС;
- при взаимодействии ИП с государственными органами или органами местного самоуправления из ИС ГУЦ, ФОИВ или внебюджетного фонда.
Представление доверенности обеспечивается из следующих ИС:
- ГУЦ;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной ДТС;
- оператора ЭДО;
- в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный КЭП представителя на основании такой доверенности;
- ФОИВ или внебюджетного.
Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям:
- операторами ИС обеспечивается надежность и безопасность в соответствии с положениями статьи 19 152-ФЗ «О персональных данных»;
- информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном КЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным документом.
В целях представления доверенности (кроме ИС ГУЦ) оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в ИС ГУЦ следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер доверенности;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимую для запроса информации из такой ИС.
Источники: Telegram-каналы "Всё про ЭДО", и "Об ЭП и УЦ".
ПП РФ от 21.02.2022 № 222 "О полномочиях физического лица"
Представление заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица (ФЛ) осуществляется посредством включения такого документа в пакет электронных документов, подписываемых КЭП ФЛ.Постановлением Правительства № 222 установлен иной порядок, т.е. не предусматривающим включение документа о полномочиях в пакет электронных документов.
Взаимодействие в электронной форме ФЛ с индивидуальным предпринимателем (ИП) или юридическим лицом (ЮЛ) осуществляется на основании получения ими документа о полномочиях из любой информационной системы (ИС):
- ГУЦ;
- в которой подписан КЭП и из которой направляется пакет электронных документов;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной доверенной третьей стороны (ДТС);
оператора электронного документооборота (ЭДО).
Взаимодействие ФЛ с государственными органами или органами местного самоуправления осуществляется на основании получения ими документа о полномочиях из ИС ГУЦ.
В целях представления заинтересованным лицам документа о полномочиях между ФЛ и оператором ИС, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях, заключается соглашение о хранении указанного документа.
Документ о полномочиях представляется оператором ИС обратившимся заинтересованным лицам на указанный адрес электронной почты в течение одного дня после получения обращения. Обращение заинтересованных лиц осуществляется путем направления запроса в электронной форме оператору ИС, в которой размещен соответствующий документ о полномочиях.
В составе пакета электронных документов, подписываемых ФЛ, содержится идентифицирующая информация ИС, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях.
Обеспечение возможности получения документа о полномочиях из ИС (кроме ИС ГУЦ) осуществляется в соответствии с установленными Минцифры России техническими требованиями.
Операторы ИС (кроме ИС ГУЦ), после размещения в них документа о полномочиях в течение одного дня передают в ИС ГУЦ, по форме, утвержденной Минцифры России, следующие сведения документа о полномочиях:
- дата подписания;
- номер;
- срок действия;
- сведения о лице, наделившем полномочиями;
- сведения о лице, наделенном полномочиями;
- идентифицирующая информация об ИС, в которой хранится документ о полномочиях.
Идентифицирующая информация об ИС, в которой хранится документ о полномочиях, формируется, используется и ведется в автоматизированном режиме с использованием регистра информационных систем, входящих в состав ЕСИА.
ПП РФ от 21.02.2022 № 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены доверенностей"
Постановлением Правительства № 223 утверждены организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены доверенностей юридических лиц, государственных органов и ИП.Порядок хранения
Доверенность хранится в следующих ИС:
- ГУЦ;
- госУЦ (Казначейство, ФНС и Банк России)
- аккредитованных УЦ;
- аккредитованных ДТС;
- операторов ЭДО;
- в которой подписан КЭП представителя и из которой направляется электронный документ;
- ФОИВ или внебюджетных фондов.
Размещение доверенности осуществляется в следующем порядке:
1. Лицо, выдавшее доверенность, направляет ее в одну из данных ИС;
2. После поступления доверенности, оператор ИС:
- фиксирует дату и время поступления;
- автоматически формирует и подписывает КЭП подтверждение о поступлении доверенности и направляет подтверждение доверителю.
Операторы ИС обеспечивают конфиденциальность, целостность и доступность доверенности в соответствии со статьей 19 152-ФЗ «О персональных данных».
Особенности хранения доверенности в ИС ГУЦ и госУЦ определяются оператором соответствующей ИС.
Особенности хранения доверенности в иных ИС могут быть определены на основании соглашения между лицом, выдавшим доверенность, и оператором ИС, в которой хранится доверенность. Операторы данных ИС после принятия доверенности на хранение незамедлительно передают в ИС ГУЦ, следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, необходимую для запроса информации из такой ИС.
Порядок использования доверенности
Использование доверенности включает:
- получение доверенности в пакете с электронным документом, подписанным КЭП на основании доверенности, или получение доверенности из ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- получение результата проверки срока действия доверенности на момент подписания электронного документа от оператора ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- проверку полномочий представителя;
- проверку КЭП доверителя.
Лицо, использующее доверенность, обеспечивает конфиденциальность и целостность доверенности в соответствии со статьей 19 152-ФЗ «О персональных данных».
Порядок отмены доверенности
Доверитель формирует заявление об отмене доверенности в ИС, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной ИС заявление в ИС, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором ИС, в которой осуществляется хранение доверенности.
При хранении доверенности в ИС (кроме ГУЦ и операторов ЭДО) доверитель направляет заявление в ИС, осуществляющую хранение доверенности, непосредственно либо через оператора ЭД (заявление хранится в ИС, осуществляющей хранение доверенности).
При хранении доверенности в ИС ГУЦ отмена доверенности осуществляется посредством подачи доверителем заявления и хранения заявления в личном кабинете доверителя на ЕПГУ.
Оператор ИС (кроме оператора ЭДО) после получения от доверителя заявления:
- сохраняет дату и время поступления;
- формирует подтверждение о получении с указанием даты и времени;
- автоматически подписывает подтверждение о получении заявления КЭП и направляет его доверителю по адресу электронной почты или иным способом взаимодействия оператора ИС с доверителем;
- сохраняет подписанное подтверждение оператора ЭДО в электронной форме.
Оператор ЭДО после получения от доверителя заявления:
- сохраняет дату и время поступления;
- не позднее 4 часов с момента получения направляет заявление в ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- формирует подтверждение оператора ЭДО с указанием даты и времени поступления заявления;
- автоматически подписывает подтверждение КЭП и направляет его по адресу электронной почты доверителя;
- сохраняет подписанное подтверждение оператора ЭДО в электронной форме.
Срок, в течение которого в ИС оператора ЭДО должна быть размещена информация об отмене доверенности, не должен превышать 12 часов с момента получения заявления.
ПП РФ от 21.02.2022 № 224 "Об утверждении требований к НПА ФОИВ, устанавливающим порядок представления доверенности"
Постановлением Правительства № 224 утверждены требования к НПА ФОИВ, устанавливающим порядок представления доверенности представителя ЮЛ, а также требования к порядку представления доверенности представителя ИПТребования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти
Нормативные правовые акты ФОИВ, устанавливающие порядок представления доверенности, подтверждающей полномочия лица, действующего от имени ЮЛ и не являющегося уполномоченным на действия от имени такого ЮЛ без доверенности (представитель), должны содержать в том числе следующие положения.
Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется:
- при взаимодействии ЮЛ с иными лицами, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, - из любой ИС, на основании заключенного соглашения между ЮЛ и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую ИС;
- при взаимодействии ЮЛ с государственными органами или органами местного самоуправления - из ИС ГУЦ, ФОИВ или внебюджетного фонда.
Представление доверенности обеспечивается из следующих ИС:
- ГУЦ;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной ДТС;
- оператора ЭДО;
- в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный КЭП представителя на основании такой доверенности;
- ФОИВ или внебюджетного.
Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям:
- операторами ИС обеспечивается надежность и безопасность в соответствии с положениями статьи 19 152-ФЗ "О персональных данных";
- информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном КЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным документом.
В целях представления доверенности (кроме ИС ГУЦ) оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в ИС ГУЦ следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер доверенности;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимую для запроса информации из такой ИС.
Требования к порядку представления доверенности представителя ИП
Требования к порядку представления доверенности, подтверждающей полномочия ФЛ (представитель) действовать от имени ИП в случае, когда представление доверенности посредством включения в каждый пакет электронных документов, подписываемых представителем, не осуществляется.
Представление доверенности осуществляется:
- при взаимодействии ИП с иными лицами, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, - из любой ИС, на основании заключенного соглашения между ИП и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую ИС;
- при взаимодействии ИП с государственными органами или органами местного самоуправления из ИС ГУЦ, ФОИВ или внебюджетного фонда.
Представление доверенности обеспечивается из следующих ИС:
- ГУЦ;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной ДТС;
- оператора ЭДО;
- в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный КЭП представителя на основании такой доверенности;
- ФОИВ или внебюджетного.
Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям:
- операторами ИС обеспечивается надежность и безопасность в соответствии с положениями статьи 19 152-ФЗ «О персональных данных»;
- информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном КЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным документом.
В целях представления доверенности (кроме ИС ГУЦ) оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в ИС ГУЦ следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер доверенности;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимую для запроса информации из такой ИС.
Источники: Telegram-каналы "Всё про ЭДО", и "Об ЭП и УЦ".