РОСЭУ
Опубликованы постановления Правительства РФ по МЧД
На официальном портале правовой информации опубликованы постановления Правительства РФ по МЧД № 222, 223 и 224.

ПП РФ от 21.02.2022 № 222 "О полномочиях физического лица"

Представление заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица (ФЛ) осуществляется посредством включения такого документа в пакет электронных документов, подписываемых КЭП ФЛ.

Постановлением Правительства № 222 установлен иной порядок, т.е.  не предусматривающим включение документа о полномочиях в пакет электронных документов.

Взаимодействие в электронной форме ФЛ с индивидуальным предпринимателем (ИП) или юридическим лицом (ЮЛ) осуществляется на основании получения ими документа о полномочиях из любой информационной системы (ИС):
- ГУЦ;
- в которой подписан КЭП и из которой направляется пакет электронных документов;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной доверенной третьей стороны (ДТС);
 оператора электронного документооборота (ЭДО).

Взаимодействие ФЛ с государственными органами или органами местного самоуправления осуществляется на основании получения ими  документа о полномочиях из ИС ГУЦ.

В целях представления заинтересованным лицам документа о полномочиях между ФЛ и оператором ИС, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях, заключается соглашение о хранении указанного документа.

Документ о полномочиях представляется оператором ИС обратившимся заинтересованным лицам на указанный адрес электронной почты в течение одного дня после получения обращения. Обращение заинтересованных лиц осуществляется путем направления запроса в электронной форме оператору ИС, в которой размещен соответствующий документ о полномочиях.

В составе пакета электронных документов, подписываемых ФЛ, содержится идентифицирующая информация ИС, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях. 

Обеспечение возможности получения документа о полномочиях из ИС (кроме ИС ГУЦ) осуществляется в соответствии с установленными Минцифры России техническими требованиями.

Операторы ИС (кроме ИС ГУЦ), после размещения в них документа о полномочиях в течение одного дня передают в ИС ГУЦ, по форме, утвержденной Минцифры России, следующие сведения документа о полномочиях: 
- дата подписания; 
- номер; 
- срок действия; 
- сведения о лице, наделившем полномочиями; 
- сведения о лице, наделенном полномочиями;
- идентифицирующая информация об ИС, в которой хранится документ о полномочиях.

Идентифицирующая информация об ИС, в которой хранится документ о полномочиях, формируется, используется и ведется в автоматизированном режиме с использованием регистра информационных систем, входящих в состав ЕСИА.

ПП РФ от 21.02.2022 № 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены доверенностей"

Постановлением Правительства № 223 утверждены организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены доверенностей юридических лиц, государственных органов и ИП.

Порядок хранения

Доверенность хранится в следующих ИС:
- ГУЦ;
- госУЦ (Казначейство, ФНС и Банк России)
- аккредитованных УЦ;
- аккредитованных ДТС;
- операторов ЭДО;
- в которой подписан КЭП представителя и из которой направляется электронный документ;
- ФОИВ или внебюджетных фондов.

Размещение доверенности осуществляется в следующем порядке: 
1. Лицо, выдавшее доверенность, направляет ее в одну из данных ИС;
2. После поступления доверенности, оператор ИС:
- фиксирует дату и время поступления; 
- автоматически формирует и подписывает КЭП подтверждение о поступлении доверенности и направляет подтверждение доверителю.

Операторы ИС обеспечивают конфиденциальность, целостность и доступность доверенности в соответствии со статьей 19 152-ФЗ «О персональных данных».

Особенности хранения доверенности в ИС ГУЦ и госУЦ определяются оператором соответствующей ИС. 

Особенности хранения доверенности в иных ИС могут быть определены на основании соглашения между лицом, выдавшим доверенность, и оператором ИС, в которой хранится доверенность. Операторы данных ИС после принятия доверенности на хранение незамедлительно передают в ИС ГУЦ, следующие сведения о доверенности:
-  дату совершения;
- номер;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
-  идентифицирующую информацию об ИС, необходимую для запроса информации из такой ИС.

Порядок использования доверенности

Использование доверенности включает: 
- получение доверенности в пакете с электронным документом, подписанным КЭП на основании доверенности, или получение доверенности из ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- получение результата проверки срока действия доверенности на момент подписания электронного документа от оператора ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- проверку полномочий представителя;
- проверку КЭП доверителя.

Лицо, использующее доверенность, обеспечивает конфиденциальность и целостность доверенности в соответствии со статьей 19 152-ФЗ «О персональных данных».

Порядок отмены доверенности

Доверитель формирует заявление об отмене доверенности в ИС, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной ИС заявление в ИС, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором ИС, в которой осуществляется хранение доверенности.

При хранении доверенности в ИС (кроме ГУЦ и операторов ЭДО) доверитель направляет заявление в ИС, осуществляющую хранение доверенности, непосредственно либо через оператора ЭД (заявление хранится в ИС, осуществляющей хранение доверенности).

При хранении доверенности в ИС ГУЦ отмена доверенности осуществляется посредством подачи доверителем заявления и хранения заявления в личном кабинете доверителя на ЕПГУ.

Оператор ИС (кроме оператора ЭДО) после получения от доверителя заявления:
- сохраняет дату и время поступления; 
-  формирует подтверждение о получении с указанием даты и времени;
-  автоматически подписывает подтверждение о получении заявления КЭП и направляет его доверителю по адресу электронной почты или иным способом взаимодействия оператора ИС с доверителем;
- сохраняет подписанное подтверждение оператора ЭДО в электронной форме.

Оператор ЭДО после получения от доверителя заявления:
- сохраняет дату и время поступления;
- не позднее 4 часов с момента получения направляет заявление в ИС, в которой осуществляется хранение доверенности;
- формирует подтверждение оператора ЭДО с указанием даты и времени поступления заявления;
- автоматически подписывает подтверждение КЭП и направляет его по адресу электронной почты доверителя;
- сохраняет подписанное подтверждение оператора ЭДО в электронной форме.

Срок, в течение которого в ИС оператора ЭДО должна быть размещена информация об отмене доверенности, не должен превышать 12 часов с момента получения заявления.

ПП РФ от 21.02.2022 № 224 "Об утверждении требований к НПА ФОИВ, устанавливающим порядок представления доверенности"

Постановлением Правительства № 224 утверждены требования к НПА ФОИВ, устанавливающим порядок представления доверенности представителя ЮЛ, а также требования к порядку представления доверенности представителя ИП

Требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти

Нормативные правовые акты ФОИВ, устанавливающие порядок представления доверенности, подтверждающей полномочия лица, действующего от имени ЮЛ и не являющегося уполномоченным на действия от имени такого ЮЛ без доверенности (представитель), должны содержать в том числе следующие положения. 

Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется:
- при взаимодействии ЮЛ с иными лицами, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, - из любой ИС, на основании заключенного соглашения между ЮЛ и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую ИС;
- при взаимодействии ЮЛ с государственными органами или органами местного самоуправления - из ИС ГУЦ, ФОИВ или внебюджетного фонда.

Представление доверенности обеспечивается из следующих ИС:
- ГУЦ;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной ДТС;
- оператора ЭДО;
- в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный КЭП представителя на основании такой доверенности;
- ФОИВ или внебюджетного.

Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям: 
- операторами ИС обеспечивается надежность и безопасность в соответствии с положениями статьи 19 152-ФЗ "О персональных данных"; 
- информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном КЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным документом.

В целях представления доверенности (кроме ИС ГУЦ) оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в ИС ГУЦ следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер доверенности;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимую для запроса информации из такой ИС.

Требования к порядку представления доверенности представителя ИП

Требования к порядку представления доверенности, подтверждающей полномочия ФЛ (представитель) действовать от имени ИП в случае, когда представление доверенности посредством включения в каждый пакет электронных документов, подписываемых представителем, не осуществляется.

Представление доверенности осуществляется:
- при взаимодействии ИП с иными лицами, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, - из любой ИС, на основании заключенного соглашения между ИП и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую ИС;
- при взаимодействии ИП с государственными органами или органами местного самоуправления из ИС ГУЦ, ФОИВ или внебюджетного фонда.

Представление доверенности обеспечивается из следующих ИС:
- ГУЦ;
- аккредитованного УЦ;
- аккредитованной ДТС;
- оператора ЭДО;
- в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный КЭП представителя на основании такой доверенности;
- ФОИВ или внебюджетного.

Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям: 
- операторами ИС обеспечивается надежность и безопасность в соответствии с положениями статьи 19 152-ФЗ «О персональных данных»; 
- информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном КЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным документом.

В целях представления доверенности (кроме ИС ГУЦ) оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в ИС ГУЦ следующие сведения о доверенности:
- дату совершения;
- номер доверенности;
- сведения о доверителе;
- сведения о представителе;
- идентифицирующую информацию об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимую для запроса информации из такой ИС.

Источники: Telegram-каналы "Всё про ЭДО", и "Об ЭП и УЦ".